按照國務院的統(tǒng)一部署,農(nóng)業(yè)部會同公安部、工商總局、供銷總社等9部門組成了全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組,深入開展農(nóng)資打假工作。一是加強肥料市場監(jiān)督抽查。在春耕、“三夏”、秋冬種等用肥高峰季節(jié),組織開展肥料監(jiān)督抽查,嚴厲查處肥料產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、假冒偽造登記證等違法行為。加強部門間溝通協(xié)作,強化案情通報和案件移送,提升整體監(jiān)管效能。二是開展農(nóng)資市場整治專項行動。各級工商和市場監(jiān)管部門集中開展農(nóng)資市場整治專項行動,以有機肥等農(nóng)資為重點品種,嚴厲查處銷售過期、失效、變質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品以及在農(nóng)資產(chǎn)品中摻雜使假、以次充好等違法行為,有效震懾不法分子,凈化農(nóng)資市場秩序。
下一步,農(nóng)業(yè)部將會同公安部、工商總局、供銷總社等部門,深入開展農(nóng)資打假專項行動,加大肥料市場監(jiān)督抽查力度,強化部門協(xié)調(diào)配合,形成打假合力,共同維護肥料市場公平競爭秩序和消費者合法權益。
農(nóng)業(yè)部會同有關部門,制定出臺推廣應用有機肥的政策措施。一是實施財政補貼。農(nóng)業(yè)部結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護與質(zhì)量提升、東北黑土地保護利用試點等項目,采用物化補貼的方式,支持農(nóng)民增施有機肥、開展秸稈還田和種植綠肥。北京、上海、江蘇等?。ㄊ校┴斦舶才艑m椯Y金,引導農(nóng)民購買和施用商品有機肥,每噸補助標準在150—480元。二是政府購買服務。黑龍江、江蘇、湖南、廣東等省的一些地方,采取政府向有機肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖場以及社會化服務組織購買服務的方式,由承擔服務的企業(yè)或社會化服務組織將有機肥運送、施用到田,形成多元化、市場化有機肥生產(chǎn)施用服務模式。三是出臺稅收優(yōu)惠政策。目前,國家對生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥產(chǎn)品免征增值稅。同時,在所得稅政策方面,為鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術以及技術改造,實行研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。
下一步,農(nóng)業(yè)部將會同有關部門,落實好《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》,結(jié)合實施耕地保護與質(zhì)量提升、果菜茶有機肥替代化肥試點、東北黑土地保護利用試點等項目,加大政策支持力度,加強技術集成推廣,鼓勵農(nóng)民增施有機肥,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。同時,推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”建設,減少有機肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié),為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務。
針對有機肥原料來源日益多樣化,部分原料中有毒有害物質(zhì)超標等問題,農(nóng)業(yè)部高度重視,會同有關部門加強管理、強化措施,保障有機肥質(zhì)量安全。一是規(guī)范有機肥管理。2013年實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定,將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,應當采取有效措施,消除可能引起傳染病的微生物。2017年5月印發(fā)的《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)明確要求,強化商品有機肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管和認證。二是嚴格有機肥登記。按照《肥料登記管理辦法》要求,農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)主管部門切實抓好生物有機肥和商品有機肥產(chǎn)品登記。根據(jù)有機肥原料成分復雜的特點,制定有機肥生產(chǎn)原料分類登記、登記證標明原料名稱及比例等管理制度,切實把好有機肥產(chǎn)品準入關。三是加強有機肥使用指導。結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護與質(zhì)量提升、東北黑土地保護利用試點項目,組織土壤肥料技術推廣人員深入生產(chǎn)一線,采取發(fā)放明白紙、示范觀摩和田間培訓等方式,指導農(nóng)民科學積造農(nóng)家肥,合理施用商品有機肥。
下一步,農(nóng)業(yè)部將會同有關部門,組織專家開展有機肥原料安全性風險評估,篩選適宜生產(chǎn)有機肥的原料,研究提出有機肥原料中有毒有害物質(zhì)限量指標,推動制定有機肥原料管理目錄制定,為生物質(zhì)企業(yè)輔料等有機廢棄物資源化利用提供保障,推動資源循環(huán)利用,助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
近年來,農(nóng)業(yè)部在完善有機肥標準、規(guī)范有機肥管理方面做了大量工作。2002—2004年,農(nóng)業(yè)部先后制定頒布了《有機肥料》(NY525-2002)和《生物有機肥》(NY884-2004)等農(nóng)業(yè)行業(yè)標準,對提升有機肥產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范有機肥行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著有機肥生產(chǎn)和應用技術的發(fā)展,原標準中的一些內(nèi)容及指標需要修訂完善。2012年,在深入調(diào)研、收集資料、樣品測定與試驗驗證的基礎上,農(nóng)業(yè)部修訂發(fā)布了新的《有機肥料》(NY525-2012)和《生物有機肥》(NY884-2012)等農(nóng)業(yè)行業(yè)標準。
下一步,農(nóng)業(yè)部將會同有關部門,針對有機肥生產(chǎn)使用中出現(xiàn)的新情況、新問題,進一步修訂完善有機肥相關標準,對有機肥原料和產(chǎn)品中重金屬等有毒有害物質(zhì)進行嚴格限制,改進有機質(zhì)檢測方法,保障有機肥安全使用,推動有機肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。